Как коронавирус сказался на экономике Абакана
С 12 мая режим нерабочих дней, продлившийся более месяца, в стране отменен. Как сказались вынужденные ограничения в работе многих отраслей на экономике города? Чем муниципальные власти могут и уже помогают малому и среднему бизнесу – обо всем этом в беседе с заместителем Главы Абакана по вопросам экономики и финансов Вероникой ВИНИЦЫНОЙ.
– Вероника Викторовна, можно ли уже сегодня оценить, как введенные из-за коронавируса ограничительные меры сказались на экономике Абакана? В Администрации города есть прогнозы относительно того, на сколько могут сократиться доходы, соответственно и расходы, городского бюджета?
– Говорить об экономических последствиях ограничительных мер, давать оценки, насколько пострадает муниципальная экономика, пока сложно – полностью оценить ситуацию мы сможем через два-три месяца. Для понимания, приведу данные о поступлениях в бюджет города за апрель. Сразу оговорим, что налоговые поступления, величина которых зависит, в том числе, и от многих других составляющих, помимо ограничений из-за коронавируса, мы рассматривать не будем. Приведу лишь данные о неналоговых доходах бюджета Абакана: по всем видам поступлений по сравнению с апрелем предыдущего года у нас отмечаются отрицательные показатели. К примеру, платежи за аренду муниципального имущества за апрель в сравнении с мартом текущего года снизились на сумму порядка 4 млн рублей, если сравнивать с апрелем предыдущего года, снижение составит порядка 6 млн рублей.
– Плюс на сессии Совета депутатов Абакана, состоявшейся 27 апреля, Вы отмечали, что выпадающие бюджетные доходы за 2020 год составят 3 млн 600 тысяч рублей..
– Данные выпадающие доходы связаны с мерами поддержки городом малому и среднему бизнесу. Речь идет о решении не индексировать с 1 мая 2020 года ставку арендной платы при сдаче в аренду муниципального имущества на ранее запланированный коэффициент 1,038 – именно эта мера приведет к выпадающим доходам в 3 млн 600 тысяч рублей.
Также, согласно федеральному законодательству (ФЗ от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации» и постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №439 «Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества») город предоставляет отсрочки по уплате арендной платы отдельным категориям юрлиц и индивидуальным предпринимателям. Более того, решением Совета депутатов мы включили в число тех, кто может получить отсрочку по арендным платежам, и тех предпринимателей, и юрлица, кто не вошел в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №439.
– Вероника Викторовна, к тому, что город предпринимает в целях поддержки малого и среднего бизнеса, мы еще вернемся в ходе нашей беседы. Расскажите, пожалуйста, о результатах опроса собственников малого и среднего бизнеса – как городские предприниматели оценивают свое положение?
– Проведенное в апреле исследование показало, что более половины (58,7%) опрошенных представителей малого и среднего бизнеса временно остановили свою деятельность в связи с введением режима самоизоляции. Четверть опрошенных (25,7%) продолжили работу по привычному графику, всего 14% перевели свое предприятие в дистанционный режим. Сфера деятельности основного процента опрошенных (36,2%) – торговля непродовольственными товарами, 21% – организация праздников, оказание бизнес-услуг, предоставление охранных услуг, микрофинансовая деятельность, сдача имущества в аренду, информационные технологии, производство товаров (продовольственных, строительных) и прочее. Мы попросили респондентов оценить состояние спроса на продукцию по сравнению с показателями прошлого года. Так, 95% отметили, что спрос сократился. У трети опрошенных (31,6%) показатель снижения спроса на продукцию достиг 91-100%%. Падение спроса до 71-90% и 51-70% наблюдается у 17,6% и 17,4% представителей малого и среднего бизнеса соответственно.
Главное, для чего мы проводили данный опрос, – анализ сложившейся экономической ситуации на территории города для принятия решения о мерах поддержки на муниципальном уровне. Поэтому мы спросили у предпринимателей и о тех мерах поддержки, которые, на их взгляд, город мог бы им оказать. Среди предлагаемых мер лидирующую позицию заняли предложения о введении налоговых каникул, снижении налоговых ставок, отмены обязательных платежей на период действия режима самоизоляции. Активно предлагалось оказать меры финансовой поддержки в виде грантов и субсидий, адресной материальной помощи. Что интересно, 15% опрошенных предпринимателей на вопрос о мерах поддержки ответили, что им нужна не помощь, а разрешение на работу.
–Какие-то меры, из предложенных предпринимателями, город имеет возможность оказать?
– В экономике, как известно, все взаимосвязано. Если доходы бюджета города сокращаются, то откуда возьмутся средства на оказание мер прямой финансовой поддержки? Сейчас легко сыграть в популизм: пообещать золотые горы, мол, всем все прощаем – и что дальше? Муниципальные власти по-прежнему обязаны обеспечить содержание города: работу коммунальных служб, общественного транспорта, учреждений культуры, образования и т.д. Город формирует платежеспособный спрос для того же малого бизнеса, ведь городской бюджет обеспечивает выплату заработной платы порядка трем тысячам человек, работающим в Абакане. На сегодняшний день все меры, какими город мог бы помочь малому и среднему бизнесу, муниципальными властями предприняты.
– Какие это меры?
– Как мы уже отмечали, решением Совета депутатов Абакана существенно расширен перечень получателей такой меры поддержки, как отсрочка арендных платежей – как по земельным участкам, так и по муниципальному имуществу. Дополнительно к предпринимателям, получившим такое право согласно федеральному законодательству, мы включили в число получателей данной меры тех, кто не вошел в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №439. В частности, на отсрочку могут рассчитывать:
– арендаторы муниципальных нежилых помещений и зданий, сооружений (включая земельные участки, на которых расположены эти объекты) муниципальной казны, переданных в аренду с назначением для осуществления вида деятельности, которая была приостановлена с введением на территории РХ режима повышенной готовности, при условии фактического использования арендуемого имущества по соответствующему виду деятельности до введения ограничений;
– арендаторы муниципальных нежилых помещений и зданий, сооружений (включая земельные участки, на которых они расположены) муниципальной казны, переданных в аренду после введения режима повышенной готовности для осуществления вида деятельности, которая была приостановлена с введением режима повышенной готовности;
– арендаторы муниципальных нежилых помещений и зданий (включая земельные участки, на которых расположены эти объекты) муниципальной казны, сдающие указанные объекты в субаренду. Отсрочка будет предоставлена в случае, если объект недвижимости был передан и фактически использовался по договорам аренды и субаренды с назначением для осуществления вида деятельности, которая была приостановлена с введением режима повышенной готовности. Второе условие – арендатор предоставил отсрочку субарендатору.
– арендаторы муниципальных нежилых помещений и зданий, сооружений (включая земельные участки, на которых расположены эти объекты) муниципальной казны, использующие данные помещения для образовательной деятельности по программам дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста;
– арендаторы земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, сооружениями, при условии, что разрешенное использование земельного участка, указанное в договоре аренды, соответствует видам деятельности, приостановленным с введением режима повышенной готовности.
Также город предоставляет отсрочку по арендным платежам по нестационарным торговым объектам – в постановлении Правительства РФ от 03.04.2020 №439 они не указаны. Городские власти также полностью освободили от арендных платежей предпринимателей, осуществляющих торговлю на «Абаканском рынке» – на период приостановления деятельности. В данном случае речь идет о 433 предпринимателях. Также от арендной платы на период приостановления деятельности были освобождены арендаторы 377 торговых мест на «Авторынке» по улице Катанова и в «Торговом городе» по улице Итыгина. Именно по этой причине мы отмечаем большой минус в доходах города по арендной плате и по приносящей доход деятельности, о которых мы говорили в начале нашей беседы.
– На заседаниях оперативного штаба по предупреждению распространения коронавирусной инфекции в городе, регулярно отмечается, что в Абакане растет число безработных граждан. По данным на 8 мая состоят на учете в качестве безработных 2742 человека, это 3,1% от экономически активного населения Абакана. По данным на 1 апреля безработных граждан в столице Хакасии было зарегистрировано 1200 человек. В каких отраслях муниципальной экономики произошли наибольшие сокращения работников?
– Экономическая ситуация в нашем городе развивается в том же русле, что и в стране в целом. На федеральном уровне утвержден перечень отраслей экономики, которые Правительство РФ считает сильнее всего пострадавшими от распространения коронавируса – в Абакане это точно также: общественное питание, организация досуга и развлечений, пассажироперевозки, гостиничный бизнес, негосударственные образовательные учреждения и т.д. Однако следует обратить внимание на такой момент. Рост числа зарегистрированных безработных граждан произошел после того, как Президент РФ объявил, что пособие по безработице составит 15 769 рублей (для нашего региона, с учетом коэффициента РХ), причем независимо от размера заработной платы на последнем месте работы. Но это распространяется лишь на тех граждан, кто до увольнения отработал 26 недель и был уволен и признан безработным в центре занятости установленным порядком, начиная с первого марта текущего года. Те граждане, кто не может подтвердить, что был официально трудоустроен, могут рассчитывать лишь на минимальную сумму пособия. Мы полагаем, что столь значительный рост числа безработных граждан связан с обращением в службу занятости тех горожан, кто ранее трудился в теневом секторе, без официального трудоустройства.
– Вероника Викторовна, в завершении беседы, как экономист, поделитесь советом с нашими читателями, что делать в сегодняшней ситуации: в ожидании инфляции бежать за крупными покупками, которые существенно подорожают, либо же, наоборот, как пугает «сарафанное радио», нас ожидают задержки заработной платы, и деньги семьям следует сохранять на продукты питания? Еще в самом начале введения ограничительных мер руководитель Центробанка РФ Эльвира Набиуллина признала, что у большинства россиян «небольшие накопления» и призвала «тратить сбережения взвешенно»…
– В условиях ухудшения экономической ситуации, полагаю, правильным будет приостановить траты на цели, не являющиеся первой необходимостью. Всем нам следует «включить» рационального потребителя – в принципе, этот совет актуален для любого периода, а сейчас тем более: согласно прогнозам многих экспертов, нас ожидает системный, структурный экономический кризис. Поступления в бюджеты всех уровней будут неравномерными – по причине предоставления отсрочек по платежам бизнесу, прямой финансовой поддержки государством различных отраслей экономики, поэтому семьям при планировании своих бюджетов следует все это учитывать. Полагаю, что наши граждане, пережившие не один экономический кризис (вспомним 1991, 1998, 2008, 2014 годы) сумеют грамотно спланировать свои семейные бюджеты, а государство, в свою очередь, также предпримет все возможные меры по восстановлению экономики.
Ольга КАРАЧАКОВА,